屬地化改革的10年間，航空經(jīng)濟在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中起到了越來越突出的作用。隨著實現(xiàn)機場發(fā)展與地方經(jīng)濟騰飛“雙贏”的理念成為各地政府和機場的共識，怎樣根據(jù)規(guī)劃和設(shè)計，讓機場與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展深度融合，成為了機場和地方政府在未來發(fā)展過程中需要更加關(guān)注的問題。

  在國內(nèi)，出于征地成本和預(yù)留發(fā)展空間等方面的考慮，很多機場尤其是新建機場與當(dāng)?shù)厥袇^(qū)的距離越來越遠。偏居一隅能否吸引企業(yè)前往，能不能真正起到帶動經(jīng)濟發(fā)展的作用？成為了很多人的疑問。尤其是在看到部分新建機場周圍相對荒涼的景象后，很多媒體甚至提出了質(zhì)疑。

  這本不應(yīng)該成為問題的問題，之所以給一些人造成困擾的主要原因，是他們忘記了整體有效的規(guī)劃能幫助機場和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟深度融合，從而防止出現(xiàn)“孤島型”臨空經(jīng)濟發(fā)展問題。

  “展望現(xiàn)在繁忙的機場，你將會發(fā)現(xiàn)，他們將來都是繁華的城市中心?！泵绹笨_來納大學(xué)教授卡薩達說。隨著城市規(guī)劃、機場規(guī)劃和商業(yè)策略之間形成聯(lián)合體，就會出現(xiàn)“機場建在哪里，繁華城市就發(fā)展到哪里”的情況。

  當(dāng)然，這需要地方政府提前規(guī)劃?！芭R空經(jīng)濟應(yīng)因地制宜，提前做好規(guī)劃，有的放矢地進行開發(fā)?！敝袊窈酱髮W(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春教授說。

  當(dāng)前，國內(nèi)地方政府越來越注重將機場及臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展納入到地方經(jīng)濟的整體發(fā)展規(guī)劃中。今年6月，陜西省政府發(fā)布了《西安國家航空城實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013~2025）》。根據(jù)規(guī)劃，西安國家航空城實驗區(qū)將參照荷蘭史基浦機場、美國孟菲斯機場、德國法蘭克福機場等世界一流航空城發(fā)展歷程，以航空城為臨空經(jīng)濟核心區(qū)，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為臨空經(jīng)濟支撐區(qū)，形成航空城與腹地經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的總體格局，將構(gòu)筑空港核心區(qū)、空港臨近區(qū)和空港輻射區(qū)圈層布局模式。

  “我們將把航空城實驗區(qū)作為推動絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)的重要突破口，作為陜西打造內(nèi)陸改革開放新高地、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，作為創(chuàng)新體制機制的有效平臺。” 陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說。

  業(yè)內(nèi)專家提醒各地政府有關(guān)部門，對機場及臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，不僅要體現(xiàn)在某一個機場和某個臨空經(jīng)濟區(qū)，更要打破“一畝三分地”的模式，努力形成機場集群示范效應(yīng)，從而擴大機場對經(jīng)濟的輻射帶動范圍。

  這方面不乏成功的先例。據(jù)中國民航大學(xué)副教授任新惠介紹，美國東北部大西洋沿岸機場群擁有機場近30個，其所在的大都市群創(chuàng)造了全美制造業(yè)70%的產(chǎn)值，成為世界最大的金融中心。這些區(qū)域以機場為依托，借助高效、快捷的航空運輸體系，迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈條完備、服務(wù)功能齊全、高效率、高產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群。

  “機場群”的概念在國內(nèi)也得到了逐步實施?！吨袊裼煤娇瞻l(fā)展“十二五”規(guī)劃》中就規(guī)劃加速構(gòu)筑五大“機場群”，包括北方機場群、華東機場群、中南機場群、西南機場群、西北機場群。

  此外，隨著在國家整體規(guī)劃的支持下，多地機場的協(xié)同發(fā)展也被提上了日程。在京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展理念提出后，民航華北地區(qū)管理局出臺了《京津冀地區(qū)民航運輸協(xié)同發(fā)展實施方案》，以推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展為目標(biāo)，加強機場間協(xié)同運營頂層設(shè)計，推動京津冀主要機場發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進京津冀地區(qū)航空運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而助力京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。未來，民航管理部門還將堅持以市場為導(dǎo)向，明確北京首都、南苑以及天津、石家莊機場的市場定位，實現(xiàn)不同航線航班在各機場間的合理配置，促進京津冀地區(qū)航空運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

  10年探索不停止，10年努力有成果。在遼闊大地上，以機場為中心的航空經(jīng)濟版圖已經(jīng)從10年前的星星之火發(fā)展成燎原之勢。截至今年6月，全國62個城市已經(jīng)依托54個機場設(shè)立了63個航空經(jīng)濟園區(qū)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。隨著地方政府的愈發(fā)重視，在我國民航業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展的帶動下，我國航空經(jīng)濟必將振翅高飛。